自20世纪80年代末以来，行政改革已成为世界性潮流，西方各国的行政改革无不凸现出了对政府的服务精神、服务职能、服务质量与服务效率的关注与追求。“服务型政府”的概念是在我国政府改革不断深化的过程中提出的，由于在理论研究上对这种模式的理解存在很多分歧，因此在实践中对它也有许多认识上的误区。本书在借鉴西方行政改革理论与实践的基础上，以“服务”为视角来解读政府治理的这种新模式。本书对“服务”的理解是从它的过程性和活动性出发，因此“服务型政府”在笔者看来，更侧重于政府行为中服务理念的体现和服务手段的采用，全书的论述