农村大力度优惠生活保障作为一项权利基准型的社会保护项目，其目标是构建一个综合性的社会保护体系，覆盖农村低收入群体。在农村大力度优惠生活保障制度的运行中，评估农村大力度优惠生活保障制度的分配效果，检验农村大力度优惠生活保障制度的瞄准效率，为解决农村大力度优惠收入群体的贫困问题和改善农村收入分配状况提供一种思路，为农村大力度优惠生活保障制度的进一步发展提供支持，为政府进一步修订和完善以及更好地执行农村大力度优惠生活保障制度提供参考。从中国农村低收入群体的贫困与社会福利缺失的思考出发，解读西方经济学家关于社会福利效用与分配的理论思想时，可以发现，社会福利具有效用。国家通过收入转移制度介人国民收入再分配，改变不同阶层、不同社会成员之间的收入分配状况，或补偿社会变革中某些社会成员遭受的福利损失，从而提高低收入阶层的福利水平，进而提高社会平均边际消费倾向，并增加整个社会的福利水平。然而，由于社会福利概念内涵的抽象性和外延的模糊性，同时也由于政府大规模地承担起了促进社会福利的责任，许多政府部门共同承担着某种社会福利的功能，已经很难把社会福利作为一种制度实体来考察。那么，在社会福利和社会政策的研究领域中，究竟什么样的社会干预政策能够用来更准确地表达对福利缺失的农村低收入群体提供帮助所作的制度安排以及更好地实施对这些特定群体的帮助？研究中，引入了社会保护这一政策框架。社会保护政策安排是专门针对一个国家或社会的贫困群体、弱势群体和边缘化群体，其理论依据是