买扑现象是买扑制度研究的基础。因此，作者首先对宋代买扑现象做了个案考察。根据其特点，作者将其分为三大类。靠前种是宋代政府特许经营中的买扑类型，这包括酒、盐、津渡、坑冶、茶、矾、和醋。第二种是宋代政府采购中的买扑类型。第三种是官田宅经营中的买扑。作者进一步对买扑制度的运行机制这一核心问题进行了分析，认为宋代形成了比较完善的买扑制度运行机制。宋代买扑制度的运行机制由管理法规、管理机构、课额管理、人事控制四部分组成。进而作者考察了宋代买扑制度之所以能够长期存在的原因是与它对宋代社会经济的促进作用是密不可分的。论文从宋代买扑制度与宋代社会经济的互动关系来考察其历史作用及地位。从宋代历史进程来看，宋代的买扑制度与宋代财政、宋代商品经济、宋代役法及宋代专卖制度有着很好紧密的联系。基于以上考察，作者认为买扑制度变迁的动力就是宋代市场机制与政府调控的博弈结果，而路径依赖在于宋代产权制度、政府干预和文化传统的合力作用。