本书的研究目的是要建立一个关于潜在财政能力和公共物品供给可及性的完整分析体系，在这个理论体系中，如何提高公共物品供给过程的可及性是我们要解决的核心问题。因此，在界定公共物品供给可及性所涉及的基本概念的基础上，我们的研究选择建立均等化视角下公共物品供给可及性的理论模型为切入点，为进一步的分析打下基础。依据我们的研究思路，各级政府的潜在财政能力是制约公共物品供给的客观因素，所以对各级政府潜在财政能力进行分析是不可或缺的。在这里，我们要交代潜在财政能力的真实含义、影响潜在财政能力的因素、潜在财政能力的测算方法、潜在财政能力不均等程度的测算方法、以及潜在财政能力与公共物品供给之间的作用机理。在完成客观因素分析后，我们选择同时考虑城乡和区域二维均等的双变量泰尔指数作为分析工具，分别从公共教育、医疗卫生、社会保险、基本社会服务四个方面，来分析各级政府潜在财政能力对城乡和区域之间各项公共服务供给边际可及性的影响。