在中国当前的财政分权体制下，由于分税制和转移支付制度不可避免的不足，我国客观上存在地区间财政能力不均衡、财政非均等化的问题。从地方政府职能和公共服务的属性划分，基本公共服务主要依赖于地方政府的财政支出。在目前中国尚不具备基本公共服务事权上移、基本公共服务全国统筹的情况下，公共服务必然存在地区间不均衡的问题。城镇化进程中，人口流动性增强，城乡居民格局的重新分布，使地方政府面临的公共服务需求规模和需求结构呈现出新的特点。通过对政府分权体制的完善，赋予地方政府与城镇化进程中公共服务需求相对称的事权和财权，实现地方政府财政均等化，将促进公共服务均等化的实现。