党的十九届四中全会提出，“构建基层社会治理新格局……发挥群团组织、社会组织的作用”。近十多年来，我国的社会组织发展在两个方面显示出特别显著的变化：一是发展极为迅速，十年翻了一番，总数达到81.7万个；二是参与的领域和功能都有所拓展，尤其是在突发事件治理的参与越来越活跃。这些变化不但丰富了应急治理结构，拓展了治理的空间，填补了政府缺席的功能领域，而且在社会组织的内部治理能力方面亦有改进和提升。“突发事件”可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生等类。本书稿关于应急治理的研究对象就是突发事件。因此，本书稿研究具有公益价值观取向的社会组织是如何与党、政府的“民本”价值观的“共振”或“互动”，探讨社会组织与党、政府在应急治理实践中的协同治理，以及政策激励的实现路径。