本书通过理清政府与社会组织这两大主体在社会治理中的关系，社会组织这一独立主体的发展现状以及探讨社会组织参与基层社会治理主要存在哪些问题并分析这些问题产生的原因，从而走出社会组织较少参与基层社会治理的困境，这对于破解我国基层社会治理以及治理难题，具有重要的理论意义。同时也有利于深化我国基层社会治理理论，为社会组织参与基层治理提供有益的理论补充，为政策可持续发展做铺垫，从而实现基层社会的良性治理。