本书分为四编。第一编讲授和研究的是立法理论，即立法活动中具有普遍性和规律性的有关理论问题和基本范畴。第二编讲授和研究的是立法制度，即立法活动应当遵守的由有关法律规定的各种实体性和程序性的制度。第三编讲授和研究的是立法过程，即立法活动在有关制度中世纪具体运行的过程。第四编讲授和研究的是立法技术，即立法活动所形成的使立法得以科学和正确进行的各种方法和技巧。