*总书记在党的十四大报告中指出：要“高度重视法制建设。加强立法工作，特别是抓紧制定与完善保障改革开放，加强宏观经济管理，规范微观经济行为的法律与法规，这是市场经济体制的迫切追求”。党的十五大又进一步提出依法治国的方略，全国人大专门通过了《立法法》这都为立法的理论研究和立法人才的培养提出了新的要求。 全书除绪论外共分12章，对立法的主要理论问题进行了尽可能全面的立秋。在编写过程中，作者参考了立法学方面的多部主要论著，吸收了近些年来国内外众多学者的优秀研究成果。