杨浦区从2005年起率先在全市范围内组建小学教育集团，通过集团化办学在资源、课程、师资、特色上的共享，扩大优质教育资源辐射范围，实现区域内义务教育的优质均衡发展。本书比较全面地反映了杨浦区这十多年来集团化办学的探索成果，包括区级层面的“行与思”，市级课题“杨浦区集团化办学经验共享机制建设”研究报告，已完成组建的16家教育集团的“一线报告”，体现在集团化办学过程中“文化共识”“课程共创”“教学共研”“队伍共建”和“成果共享”的案例，以及教育主管部门出台的有关文件。 从优质均衡到紧密发展，不仅是杨浦区这十多年来在集团化办学道路上探索的方向，其已形成的比较成熟的实践经验亦可为上海市其他区域乃至全国其他省市开展集团化办学提供有效的范例。杨浦的经验主要体现在，较好地处理了公平与质量问题，构建了较好的稳定的运作机制，为解决集团化办学关键问题提供了路径选择，如引入第三方评估机构参与，重点对集团化办学的规划制定、实施过程、办学成效进行评估。全书既有大量一线办学的场景再现，又深入探索集团化办学的特性和意义，理论与实践紧密结合，交相呼应。