这本《理解困境——课程改革实施行为的新制度主义分析》由柯政所著，以课程改革的一个代表性政策——“研究性学习”为例，对新课程改革政策的实施现状以及背后的深层次原因，进行了深入的刻画和分析，并据此提出了一些重要的政策建议。  《理解困境——课程改革实施行为的新制度主义分析》的作者认为：从学校或者教师层面来解释课程改革的进退成败，只能抓住表象，我们应该从制度的层面来解释为什么这次雄心勃勃的新课程改革会在实践中被层层消解。因此，其力图尝试以一种新的思维方式和分析方法来研究课程改革。在书中，作者从一般的公共政策实施逻辑和规律来理解和描绘课程改革的问题，并选择和运用新制度主义理论视角和工具对具体的教育行为和现象进行了深度解析。