珠三角外来工的境况不如长三角外来工，并且两者差异显著。究其原因，除了两地工人的人力资本差异之外，由企业结构以及劳资关系等因素造成的制度性差异可能更为重要。珠三角企业处理劳资关系的基本模式是“市场型”，而长三角则是“人情型”和“法治型”。这是两地基本制度安排的差异。中国社会最基本的制度安排是农民工行动的基础，而制度缺失是农民工问题的基本原因，制度短缺导致劳工短缺。于是，“民工荒”随之出现……