本书从政府行为角度出发研究城市土地资源有效配置问题。在研究国内外对城市土地资源配置和政府行为文献的基础上，对中国城市土地资源配置制度变迁进行考察和分析，针对不同层面政府主体对城市土地资源配置的影响，分析在城市土地资源配置中的主要决定因素和有效影响途径，从政府竞争、政府失效、政府创新角度探讨了政府行为对宗地价格影响，提出实现城市土地资源集约配置的构想。