发展终身教育，迈向学习型社会，已成为21世纪初国际社会教育和社会发展的潮流，也是我国教育和社会发展的方向和目标。要科学而有效地建立终身教育体系和创建学习型城市，对此必须首先要有科学的理解。这就要求从理论和实践结合上系统研究终身教育体系和学习弄城市。 本课题研究，采用4个结合：1 专题研究和综合合成研究相结合；2 理论分析和实证研究相结合；3 宏观把握和微观剖析相结合；4 研究和实践相结合，边研究，边实践，边推进。总之，本研究成果力求结论科学，论据充分；思路具前瞻性，分析具有针对性，对策具有实用性。