社区养老服务是社会化养老服务制度体系的重要依托平台，构建中国特色的社区养老服务制度，要从满足老年人自身需求为出发点，充分发挥政府的主导作用，同时实现社区养老服务的产业化、市场化、社会化发展。应用实证研究方法，调查北京市社区养老服务需求与供给方面的现状，认为社区养老服务要采用多元化供给的路径，解决供给不足的问题，要加注重老年人的精神文化需求，大力发展社区养老文化服务，培养社区养老服务人才，构建社区养老院，整合社区服务资源，把“老有所乐”作为养老服务制度的目标。