设计新型国家土地制度的战略目的是：服务于国家的社会主义市场经济，以实现国家土地资源价值的优选化。从这个意义上讲，国家新型土地制度和国家土地银行的设计，正是履行和展示国家顶层设计的承应使命。 土地制度是国家政权制度中很基础、很核心的制度，土地制度的设计，一定与国家的道路选择、与国家的根本政治制度选择紧密相关。科学分析得出中国土地制度的本质特征，就是“坚持走中国特色社会主义道路、坚持公有制”。坚持这两项根本原则是中国现代制度的本质特征和改革方向，这为本书奠定坚实的理论基石。 《论国家土地银行》一书，对成立“国家土地银行”赋予其推荐的功能和机制，还对其运作模式、操作路线图、实践步骤、实施路径等方面内容，进行了系统性论证和整体性设计，是目前对国家土地制度进行设计的全新路径。