《公共风险视角下的公共财政》主要内容包括如果说，公共财政理论是指导财政改革的那只看得见的手，那么，还有一只具有更大力量的手在引导财政改革，那就是公共风险。这是一只“看不见的手”。其实，它通过公共理性（通俗地说，即社会的危机感和忧患意识）不仅是财政改革的引导者，而且也是社会变革的推动力。当一个社会没有公共风险和危机的时候，任何变革都不会出现，包括财政改革在内。在这个意义上，公共风险是推动财政改革的终极力量。