政府角色论，指的是政府的作用，即指国家行政机关的权利界限、功能范围和行为方式等。本书分为九章，在介绍西方国家行政理论的基础上，探讨了我国政府在经济转型时期的职能转变及角色定位。作者分别从“政府角色”的视角来透视政府行政改革的思路；从国家、市场、社会、企业、公民等多层次、多角度定位；从经济改革与政治体制改革二结合点来分析政府角点；从国内外政府行政管理范式来探讨21世纪政府角色。本书起步高，具有前瞻性。