本书分上中下三编：第一编内容为中央官制，第二编内容为地方官制，第三编内容为秦汉时期官吏的选用、考课及其他各项制度，结合马克思主义史学理论和传统史学方法，充分利用传世和考古资料，对汉代以后尤其是乾嘉以来研究成果进行了认真考究和审订，全面阐述了秦汉中央与地方官制结构，条理清晰，把各种官位的源流、演变以及作用、评价都作了足够的交待，成为了解和研究秦汉官制乃至中国古代官制的经典著作，是一部真正的秦汉官制“史”著作。