本书研究的核心问题是国家限制竞争行为的反垄断规制，其研究范围聚焦于公共经济利益服务领域。这一问题在欧盟（欧共体）学界与实务界延宕争议约半世纪，历久弥新。它既关联着社会市场经济体制下政府保障公共经济利益服务职能的充分与合理履行议题，又涉及政府权力行使的法治性与谦抑性准则。为解决上述问题引发的法律空白与冲突，欧盟（欧共体）学界与实务界基于多元利益平衡的考量维度，逐渐形成较为成熟的国家限制竞争行为反垄断规制理论与裁判标准。近年以来，行政垄断规制成为我国法治建设优先议题，而行政垄断通常属于国家限制竞争行为的主要类型。基于此，我国应借鉴欧盟模式，厘清行政垄断与行政扶持界限，在社会公共服务领域构建行政权力谦抑行使机制。