《税收分权研究：中国财政金融政策研究中心系列研究报告》通过扩展市场交易的契约理论，研究了中央政府和地方政府之间税权分配的契约问题，结论是清晰而有弹性的税权边界划分能最大限度地提高制度运行效率。中国的分税制改革实质上是以分税合同为主契约替代分成合同和定额合同契约，这种改变虽然对经济增长和提高财政汲取能力具有重要作用，但存在强化地方政府收费偏好、扩大地区财力差距、锁定传统经济增长方式等负面作用，因此有必要对现行税收分权体系进行大幅度改革。