本书在“公共行政的非正典化”的论题下，围绕“政治—行政二分”、民主行政、官僚制、身份危机、行政伦理等经典主题，考察了作为管理行政的公共行政及其公共行政学在20世纪的演变过程，描述了公共行政不断朝向“另一种可能”的发展逻辑。在全球化与后工业化的历史背景下，本书视服务行政为公共行政非正典化的终点，认为服务行政为公共行政寻找“另一种可能”的努力做出了回答，并对服务行政的建构原则做出了初步的论证。本书可作为公共管理专业的学科基础读物，也可作为相关学者的研究参考。