府际合作治理，是20世纪末以来新公共管理思潮、网络治理、政府再造和全球治理运动合力推动下的产物，是人民主权的制度需求，是政府职能转变和行政体制改革的必然选择，是国家治理体系、治理能力现代化的客观要求。府际合作治理对传统行政法的价值理念、概念范畴、调整范围、规制方式、制度设计、变迁路径等带来诸多冲击和挑战。府际合作治理的行政法问题研究，不仅是当代中国的实践性课题，更是中国行政法回应现实的一个理论课题。面对冲击和挑战，本书从行政主体、社会自治规范、行政行为模式和纠纷解决机制四个方面提出了行政法的回应之策。