近年来中国政府在倡导和发展农民合作经济组织方面釆取了一系列政策行动，取得了显著成果，但总体上农民合作经济组织还存在“难发展”的问题，目前已到了需要综合解决问题的阶段。国务院发展研究中心农村经济研究部与加拿大国际发展署“小农项目办”合作，对促进中国农民合作经济组织发展的政策进行了深入研究。课题组历时数年，对浙江、山东、河北、吉林、安徽、河南、陕西、四川、甘肃等9个省的农民合作经济组织展开了大规模的问卷调查，进行了农民合作经济组织发展培训和试点推广活动，形成了对中国农民专业合作社发展的一些新发现和重要判断，提出了系统的政策建议。本书是课题组研究成果的集中体现，可为研究者和决策者提供可靠的第一手材料，对广大实际工作者也具有重要参考价值。