商业银行的企业、机构设置、制度安排、机制调整从上而下展开。上层的战略方向的力，下层的制度规则的执行力；信息的自上而下、自下而上以及同层次的流通；企业上的发展和稳健的理念协调等都在全面风险管理体系中得到体现和提升。所以说全面风险管理的终目的不是为了范风险，而是要求商业银行在其战略目标的指引下。确定自身的风险承受能力（风险容量），承担风险，运用的风险管理技术和方法，减少损失发生的概率，增加收益发生的概率，终实现股东及其他利益相关者价值大化的终目标。在这个过程中，商业银行在承担既定风险水的基础上，力图获取超过市场均水的收益，这种努力同时也推动着整个行业和社会的风险管理能力和水的提升。