本报告聚焦全面绿色低碳转型及碳中和路线图，研判我国面临的内外部机遇和挑战，提出中长期低碳转型的总体思路、基本路径和主要措施，对有序实现碳中和目标愿景的生产、消费、贸易、管理等变革，特别是经济体系转变、能源革命、低碳交通转型、零碳技术创新、基于自然的解决方案，以及全球气候合作等进行了深入分析，并系统评估了实现碳中和目标对能源、经济和排放的影响，据此提出保障碳中和目标实现的法治轨道与政策制度体系，为落实我国碳达峰与碳中和承诺、推动经济社会的全面绿色转型与实现具有韧性和可持续的高质量发展，以及编制与落实“十四五”规划提供决策参考。