清末，在传统的“满汉一家”“中外一体”的“大一统”理念已然失去效用的情况下，王朝统治者必须寻找新的统合手段，以增强王朝中央政府对全部疆域的统治力和各民族对于王朝的认同，清王朝的办法是在**范围内推行颠覆传统体制的新政改革。本书以清末东北新政为研究对象，从疆域统合的角度切入，认为，清王朝通过在东北实施新政意图实现疆域的均质化，达到重新统合疆域的目的。