战争使苏俄的国民经济遭到严重破坏，人民生活困苦不堪。经济破坏造成严重的政治后果，由于缺乏粮食和原料使多数工厂无法开工，许多工人迫于饥饿，离开工厂跑回农村。工人阶级队伍涣散，农村形势更为严峻，农民强烈反对余粮收集制，要求经营自由和贸易自由。农民的不满影响到军队，192l年2月，发生的喀琅斯塔得水兵叛乱虽然迅速平息，但苏维埃政权的处境仍然十分艰难。面对危机局势，1921年3月，俄共（布）十大召开，列宁在会上作了关于以实物税代替余粮收集制的报告。大会根据列宁的报告通过决议，决定废止余粮收集制实行粮食税。从此，开始了从战时共产主义政策向新经济政策的过渡。本书收录列宁《关于以实物税代替余粮收集制的报告》、《在全俄工会中央理事会共产党党团会议上关于租让问题的报告》、《论粮食税》、《论合作社》等重要文献。