“十三五”时期，江苏要打造具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，这对人才发展提出了更高要求。人才发展的关键在体制机制，体制机制的活力来自改革创新。体制机制改革是“十三五”人才发展的主课题，也是赢得“十三五”人才优势的主杠杆。江苏发展相对较快，遇到的问题也会早一些，在深化改革上尤其要注重加强超前谋划，整体推进。同时也要学习借鉴北京、上海、深圳等先行地区的新做法，在政策创新上不能慢、在制度优势上不能输，积极创造“政策红利”，努力打造一流人才生态。以“十大领域海内外引才行动计划”为重点，实施新一轮“双创计划”，聚焦江苏经济发展的重点产业，瞄准世界发达国家和国内领先地区的高校、科研院所、知名企业和高端产业集聚区，注重发挥企业、高校院所等用人单位的主体作用，精准组织开展海内外引才行动计划，积极打造“双创计划”升级版，为推动“五个迈上新台阶”，建设“强富关高”新江苏提供强大的人才支撑。