本研究报告的主题是中央、地方之间的事权关系。报告内容包括理论、历史、现状以及政策建议。围绕事权关系这一主题，我们整合了现有理论，对建国以来中央、地方事权关系的阶段演进提出了新的分析框架。对于现状，围绕权力结构和运行流程，提出了“分级管理”和“过程分工”的事权关系模式。改革建议则涉及两项制度，即事权分级管理制度和事权出台的事前审查制度。研究*后提出“地方执行部门、中央业务决策部门和中央综合监督部门”的三层框架，希望以此作为中期改革的实践基础。