《政治核心作用论》讲述了：党内对国有企业党组织的政治核心地位公开否定的人虽然不多，但内心不认可或认识不清晰的人并不少。有的认为国有企业没有必要设立党组织，在国有企业工作的党员可以参加社区党组织；有的认为国有企业可以设立党组织，但没有必要使其处于政治核心地位。这些认识的主要依据是：西方国家的执政党不在企业设立党组织照样可以搞好（既不影响执政党自身建设，也不影响企业发展），中国企业（包括国有企业）正在建立现代企业制度，也没有必要设立党组织，至少不必使其处于政治核心地位。上述认识导致的行为表现是：相当一部分国有企业党组织及其工作部门在企业的地位比经营管理组织低，党务工作者（“党务工作者”是一个习惯性称呼，实际上是“党组织工作人员”，因为他们所从事的不仅是党务工作，而且是党组织的所有工作；而党组织的许多工作用“党务工作”来描述并不准确；但是鉴于“党务工作者”已是一个约定俗成的称呼，《政治核心作用论》仍沿用这一称呼）地位和待遇比经营管理者低。