中国问题报告 China′s Problems 失业究竟意味着什么？ 在中国人尚未有完备的心理准备之时，它已猝不 及防地降临到很多人的头上！下岗便是一种有中国特 色的失业，而失业并不仅止于下岗这一种形式。它导 致严重的，心理失衡，特别在失业保障和社会救济制度 还不完善的情况下，更容易引发社会震荡。 1997年中国城镇登记失业率约为3.2％左右。听起 来并不吓人。然而如果计算中国的综合失业人口（隐 性失业加显性失业），大约为1.8亿至2.6亿的规模之巨， 几乎相当于全部美国人口。 中国是世界上经济增长速度最快的国家，为什么 失业问题反而越来越严峻？