本书主要以德国、日本等大陆法系国家为参照，以行政裁量的构造分析为基础，从司法机关与行政机关、立法机关之间的合理关系出发，把握行政裁量的界限与审查方法。本书突破体系性的面面俱到的架构，而以问题为中心，展开专题研究，学术上具有创新价值。作者放弃了体系性地研究行政裁量问题，转而以法解释学为进路，剖析行政裁量的内在构造，从行政过程论的角度构建行政裁量的规范和审查之道。其思考涉及行政裁量的本质、存在空间、立法技术和行政裁量基准，另论及了行政裁量的界限与瑕疵、行政裁量与权利、司法审查的关系，以及行政裁量的收缩等问题。