本文以山东抗根据地政权建设与经济发展互动为研究视角，探讨山东抗根据地从无到有、从小到大，成为惟一以省名命名的根据地的政经原因，以对新时代中国特社会主义建设事业及贯彻落实“四个全面”战略布局，提供必要的历史借鉴。通过对经济发展、政权建设及相关概念的辨析，认为经济发展属于广义的经济基础，政权建设属于政治的上层建筑；依据生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证关系和系统层次态发展规律，认为社会系统结构由生产力、生产关系/经济基础、上层建筑（又可分为政治的上层建筑和思想的上层建筑）三个层次自低到高构成，在“生产力61664;生产关系/经济基础61664;上层建筑”顺向因果链和“上层建筑61664;经济基础/生产关系61664;生产力”逆向因果链的共同作用下，形成由简单到复杂的层次态系统，其间低层次的发展推动高层次的产生，高层次功能的发挥拉动低层次的质变。依据社会结构层次态发展理论，作为广义经济基础的经济发展与作为政治的上层建筑的政权建设存在交互式互动关系。