在我国，行政合同的理论研究和制度建构相对滞后，实践步伐缓慢。《行政合同研究：以公私合作为背景》聚焦于这一主题，讨论了行政合同兴起的特殊时代背景及其在现代法治原则下的发展空间、行政合同的识别标准、行政合同的适用范围和种类、行政合同的法律适用等行政合同领域的关键问题，行政合同的识别、适用范围和法律适用等重要问题，进而在公私合作（PPP）的背景下，探视公私合作合同现实的运行状况和未来的制度建构。