随着世界多极化和经济一体化，印度洋地区发展机遇和挑战并存。目前，世界和地区大国都已经或在一定程度上实施印度洋战略。印度通过“东向政策”推进印度洋战略，希望在亚洲和世界发挥“有声有色”的作用；美国战略重心“重返亚太”，维护其世界霸权地位不受挑战。相对而言，中国缺乏印度洋战略。随着世界政治经济形势变化，中国与周边某些国家的领土领海争端不断升温，给中国国家安全造成了巨大压力和挑战；而一些国家受“中国威胁论”的子虚乌有的“珍珠链战略”影响，对中国的疑惧和防范心态不断弥漫，中国的印度洋战略面临挑战。中国的战略重心在亚洲，挑战在亚洲，机遇也在亚洲。中国的印度洋战略目标就是与印度洋地区国家和其他有关国家一起，构造共同价值观，寻找共同利益，促进共同发展，在利益其享与风险其担中实现共赢，努力塑造和主动经营一个合作、安全、共赢的印度洋。