本书是罗伯特·A·达尔的代表性著作之一，主要就美国宪法在促进民主的目标上的作用提出了质疑。罗伯特·A·达尔揭示了美国宪法潜在的反民主因素，探讨了个中缘由，将美国的宪政体制与其他民主国家的宪政体制进行了对比，认为与其他西方国家的民主制度相比，美国的宪法并不民主。随后，达尔列举了美国宪法中不够民主的一些主要因素：总统并非直接选举；国会两院制，其中参议院每州两名代表的规则违反了人口比例代表原则；“赢者通吃”的选择规则会导致小党派、非主流声音得不到有效代表；法院的违宪审查权力有悖于民主精神；优选法院法官的终身制……很后，达尔探索了如何改革政治体制，以实现公民之间更大程度的平等。