从当前的初步判断来看，农村新产业新业态用地管理中较为明显的挑战主要有两个方面：一是农村新产业新业态发展所导致的土地复合利用和混合利用对土地用途管制的挑战；二是城镇偏向的用地指标管理现实下农村新产业新业态发展用地指标保障的挑战。 本研究的主要工作目标是：通过项目研究，提出完善农村新产业、新业态、新商业模式用地需求管理对策。具体而言，主要是从土地利用规划编制管理和规划实施管理的角度，重点从规划管控、年度计划管控、土地用途管制等几个方面提出完善农村新产业新业态用地需求管理对策。