本书专题研究国有资产监管体制的构建问题。 在社会主义市场经济体制建立过程中，国有资产流失越来越成为世人关注的重大问题。作者从这一现实出发，深入探索谁对国有资产负责和如何对国有资产负责这一深层次原因。 全书共十章，着眼于五大问题的阐述：1 谁对国有资产负责，即国有资产出资人的体制构建；2 代理制的重塑；3 国有资产权的时晰及变化规则；4 国有资产的内部监控体制的再造；5 如何完善国有资产外部监督。 国有资产流失的根源在于国有资产所有者的缺位及由此引起的出资人体系的残缺。成功地构建这一体制，才能塑造国有资产运动的游戏规则。