农产品产地土壤既是一种环境要素，更是一种资源要素，而且是很为重要的农业生产资源。其土壤污染防治要与农产品安全生产绑定在一起，既要考虑土壤环境质量，又要满足农产品安全足量供给的需要。立法重点应该放已污染土壤的治理和利用上，强调用地与养地相结合，产地与产品一体化保护，制度设计要考虑农业生产者的利益诉求和承受能力，要考虑经济成本和技术可行性，推动农业生产方式的适度革新。