公共政策是一门全新的学科，20世纪50年代首先兴起于美国，迄今为止半个世纪的时间里，以影响力大、作用面广、实证性强、社会效应显著等特点成为战后社会科学领域发展*为迅速的学科之一。公共政策之所以在较短的时间里有迅猛的发展，是与它和现代管理科学的密切联系分不开的。随着人类社会的深入发展，社会问题所涉及的领域日益复杂，社会日益多元化。现代世界，各国各级政府所面临的已不再是农业社会或工业社会初期那种个别化、单一化、简单化、重复化的问题，政府治理所遇到的难题日益复杂、尖锐，不可预见性增大的同时，其专业性和技术性也大大加强。