本教材从横向和纵向两个维度，对中央层面的脱贫攻坚文件(包括中共中央和国务院的文件、中办和国办的文件、国务院扶贫开发领导小组的文件、中央和国家相关部(委办)的文件)展开叙述和讨论。横向维度，即按照贫困问题的不同类型及相应对策，从增加收入、改善公共服务、改变发展环境等维度出发，梳理各种类型的政策措施。纵向维度,即对每个维度的贫困问题，在阐述脱贫攻坚政策的时候，把政策演变脉络作为叙述的一个着眼点，以便于理解制度创新的内容及其价值。在具体内容上，本教材主要采取描述-解读的层次化叙述策略。描述就是把不同板块内容、不