“在世界各地，政府正在成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做这些事情。”金融专家路易斯·马尔肯认为：在20世纪80年代，各国的致命弱点是不了解政府在经济中的职能。美国学者约翰逊在《政府到底应该干什么？》一书中也指出：所有政府都干预经济，且有其各自的原因，但问题在于干预到什么程度，目的何在。这个问题一直是20世纪以后政治上的关键。