《战略与目标:城市管理系统与操作新论》对21世纪中国城市管理的基本理论内涵特征以及发展模式和战略取向进行了深入系统的探讨。全书内容分作三个板块：第一板块是对城市变迁的理论与方法的研究，涉及到中外城市管理科学的流派沿革，并重点探讨了马克思主义的城市发展与管理理论；第二板块论述了我国城市管理中城市功能定位，城市分类管理，城市分类管理模式优化；第三板块具体分析、揭示了现代城市社会经济生态管理的内涵重点与方式方法，并提出了我国城市跨世纪发展的三大管理战略及其实施方案。