党的十八大报告强调，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。为了学习好、贯彻好十八大报告的这一精神，《领导干部运用法治思维和法治方式培训教程》系统地介绍了领导干部需要树立的九大法治意识、需要了解的法治常识、需要熟悉的十六个依法行政常识、需要掌握的十四种法治方式和如何培养法治思维等基础理论。同时，《领导干部运用法治思维和法治方式培训教程》也着眼从我国实际出发，在充分吸收依法行政领域的研究成果，尽可能搞清楚我国现状、历史和国外情况的基础上，就我国当前最为紧要的十大全局问题、七大重点问题，从法治思维和法治方式的全新角度，提出了系统、全面的解决思路。希望这些思路能够给读者以启发，能对提高领导干部运用法治思维和法治方式解决改革、发展中的问题有所裨益。 第一章法治概述l第一节法治的基本内涵1第二节法治的基本框架8第三节树立法治意识与运用法治方式的关系14第四节厉行法治必先依法行政17第五节运用法治思维和法治方式的重要意义20第二章领导干部需要树立的九大法治意识／26第一节人民主体意识27第二节公平正义意识29第三节民生优先意识30第四节勤政为民意识32第五节权利本位意识39第六节职权法定意识4l第七节权力监督意识44第八节权责统一意识48第九节为政清廉意识49第三章领导干部需要了解的法治常识51第一节法律的基本概念51第二节重要的法律原则65第三节国家的基本结构72第四章领导干部需要熟悉的十六个依法行政常识75第一节行政立法75第二节行政调查77第三节行政指导78第四节行政奖励79第五节信息公开80第六节行政许可81第七节行政强制82第八节行政征收83第九节行政合同84第十节行政处罚85第十一节行政程序86第十二节行政调解89第十三节行政裁决90第十四节行政复议91第十五节行政诉讼92第十六节国家赔偿94第五章领导干部需要掌握的十四种法治方式97第一节理顺行政管理体制98第二节立法巩固改革成果99第三节科学界定行政职权100第四节科学量化执法依据101第五节完善财政保障机制102第六节实行科学民主决策103第七节严格遵循法定程序105第八节加大信息公开力度106第九节认真听取各方意见108第十节实行事先合法审查110第十一节严格规范行政执法11l第十二节及时化解矛盾纠纷112第十三节从严加强监督检查113第十四节切实追究违法责任114第六章怎样培养法治思维118第一节健全学法制度119第二节养成学法习惯121第三节制定年度计划122第四节加强任职培训123第五节做强执法队伍124第六节定期听取汇报125第七节积极出庭应诉127第八节办理复议案件128第九节明确考核责任129第十节加强队伍建设130第七章当前需要运用法治方式解决的十大全局问题132第一节深化改革132第二节促进发展141第三节繁荣文化153第四节保障民生166第五节健全民主172第六节生态文明186第七节社会建设201第八节维护稳定215第九节反腐倡廉222第十节敦睦和平229第八章当前需要运用法治方式解决的七大重点问题235第一节医疗体制改革235第二节教育体制改革252第三节分配体制改革263第四节行政体制改革282第五节食品安全307第六节能源资源安全312第七节三农问题320