本书以新或修订的法律、行政法规及行政诉讼法解释等为主，反映了我国立法的新状况。每章开头设有“本章学目标”栏目，引出学的方向；每章末尾设有“本章小结”和“复题”栏目。“复题”栏目中题型设计注重多样，包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题和案例分析题，以便从不同的角度进行练和巩固。精彩内容：行政法概述学目标1.了解行政法意义上的行政。2.掌握行政法的概念。3.了解行政法律关系的概念及构成要素。4.掌握行政法的渊源、特点与分类。5.领会行政法的基本原则。行政法的基本概念行政法是关于行政的法律制度，是我国法律体系中的一个部门法。与其他许多部门法一样，行政法是人们按照它所调整的社会关系，对规定在各类法律文件中的法律规范进行划分的结果。下面依次讨论行政、行政法和行政法律关系几个基本概念。1.1.1 行政关于“行政”的解释，我国行政法学界有不同的观点，概括起来，主要有以下3种。1.排除说行政是职能的一种，它是相对于的其他职能而言的。这种见解是以职能的分工或作用的分类为基础的。有的学者认为行政是一种直接的、经常的职能，是一种组织、指挥、管理和协调活动。也有学者认为行政是区别于立法职能、职能、军事职能等等的一种职能。2.目的说行政是执行法律的行为，这种见解是以美国行政法学家古德诺的政治、行政二分说为基础的。有学者认为，行政法学研究的行政是为实现目的，运用制定政策、规章、组织实施管理、命令、监督制裁等方式执行法律和权力(立法）意志的活动。3.内容说行政是的行政管理，依国外通行的社会科学大辞典对行政的解释，是“行政为事务的管理”。在行政法学中，“行政”仅指管理，不包括企事业组织或社会团体的管理，更不包含私人组织、私人团体的管理。在静态上，它可以指行使管理职能的或人员；在动态上，它可以指行使管理职能的活动或行为。从实质上说，行政是一种管理，它是的行政管理。从行政法的意义上说，行政是的行政管理。1.1.2行政法行政法是调整行政主体行使行政权过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的称。行政法以行政关系为调整对象。所谓行政关系，是行政权力在获得、行使与受监督过程中与相关各方所产生的各种关系。主要包括以下三类。(1)行政权力在获得过程中与权力所产生的关系。（2）行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方（包括公民、法人或其他组织）之间所产生的各种关系。行使行政权的行政或公共组织可称为行政主体，这种关系的特点是行政主体与行政相对人之间的地位不等，前者在关系中居于主导的优势地位，后者处于被动的服从地位。如交通罚款，局是行政主体，司机是行政相对人，他们之间的关系是由行政法来调整的。（3）行政对其进行管理所产生的行政关系，包括上下级行政之间、同级行政之间、行政与公务员之间、行政与法律授权的公共组织之间的关系等。上述这些关系即为我国行政法的调整对象，但这并不意味着上述关系主体之间在任何情况下发生的关系都是行政关系，均由行政法调整。如行政与社会组织或公民之间发生的买关系，不是行政关系，而是一种民事关系。只有在行政履行行政职能过程中所发生的行政关系，才是行政法的调整对象。1.1.3行政法律关系1.1.3.1行政法律关系的概念行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上相应的权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系与行政关系是既有联系又有区别的两个概念。(1)行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。(2）行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系，以强制力为保障。1.1.3.2 行政法律关系的特点行政法律关系具有如下特点。(1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件。（2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。当事人既不能自由选择权利、义务，也不能随意放弃权利、义务，只能依据行政法律规范的规定享有权利或承担义务。(3)行政法律关系具有不对等。首先，行政法律关系双方主体的地位不等。行政主......