一场大雪过后，南山地区农贸市场建筑倒塌，暴露出原地位书记董为与财政局长、不法高人沆瀣一气的经济犯罪，董为“提前下课”，原行署专员桂民如愿以偿，当上了书记。父贵子荣，其子大耍“太子”淫威，为非作歹，横行乡里。一次百年不遇的洪本冲掉了桂民的乌纱帽，他的任期也提前结束。倒是董为的秘书历经官场磨练之后，廉洁正直，心忧百姓，被任命为地改市后的第一任市长……