城乡最低生活保障制度的全面建立，初步实现了最低生活保障均等化发展，使得社会救助范围从传统的民政救济对象扩展到全体居民，为保障人民群众基本生活构筑了最后一道防线，困难群众生活救助从此进入了制度安排的长效保障机制。以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套、覆盖城乡的社会救助体系已基本建立，实现了传统社会救济向现代社会救助的历史性跨越。