数字技术迅速普及，但数字红利却并未同步实现。数字红利指快速增长、更多就业和更好服务带来的广泛效益。是什么在阻碍着各国实现数字技术可以带来的富有转型意义的深远影响？本书分析了两个主要原因。首先，全球近60%的人口还不能上网，基本无法在实质意义上参与数字经济。其次，也是更重要的一点，数字技术的收益可能会被日益增多的风险抵消。《2016年世界发展报告》显示，虽然数字革命如火如荼，但“非数字配套机制”未能同步发展，包括促进准入和竞争的法规、帮助劳动者参与利用新经济的技能、以及对公民负责的体制。没有非数字配套机制，数字投资的发展影响不会令人满意。　　那各国应该怎么做？各国应该制定比目前的信息通信技术（ICT）战略更为广泛的数字发展战略；应该营造让技术发挥*大效益的政策与体制环境。简而言之，各国需要建立健全的非数字基础，数字红利才能惠及世界所有人民。