众多例证表明，拥有广阔腹地和良好区位的港口城市，通常都会因为人员和物资的集聚而迅速发展壮大，甚至成长为区域内的经济中心。连云港作为陇海铁路东端出海口，早在1930年代开港之初即备受瞩目，在沿海港口格局中地位显要，并在改革开放之初入选沿海港口开放城市。然而令人费解的是，连云港港口和城市历经多年后并未充分发展。连云港何以如此？  本书将连云港港口、城市与腹地，及其互动的发展历程作了整体考察。研究表明，连云港港口选址和早期发展受时代政治因素影响至巨，1949年以后又长期实行港口由交通部直接管辖的体制，地方城市发展战略亦疏远港口，呈现为“港城分离”状态。港口城市辐射力不足以及腹地经济落后互为因果，并与前述问题相互叠加，*终致使连云港未能充分发展。